弹窗推送广告信息必须进行内容合规审查 显著标明“广告”明示用户

为了规范弹窗信息推送服务，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，自2022年9月30日起施行。《规定》紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。(9月28日北京日报)

打开一些手机APP，便会遭遇弹窗信息，想关闭却找不到按钮，有些弹窗点击查看后，却跳转到广告页面;在某款游戏短视频APP上浏览视频，不小心点击广告页面后，竟被下载了多个游戏APP;注册某影视APP，如果没有充值会员，刷剧时总会弹出要求分享的页面。由上述种种可见，弹窗信息推送已成网络“牛皮癣”，不仅扰乱了互联网市场秩序，而且侵犯了消费者合法权益。特别是，此前有媒体报道，部分弹窗广告甚至还存在色情、暴力等违法信息，成为增加安全风险、严重影响青少年身心健康的网络“毒窗”。基于以上情况，国家互联网信息办公室等三部门联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，通过相关法规，规范弹窗信息推送服务。

事实上，弹窗信息中的广告，也属于互联网广告，而互联网广告，不能够强制消费者收看。广告法第四十四条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。同时，《互联网广告管理暂行办法》第八条也规定，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭;不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。

然而，现实情况却是，网络“牛皮癣”有增无减，弹窗广告“想弹就弹”，且鲜见有被查处的先例。调查报告显示，近八成受访者经常遇到弹窗信息，受访者反映的主要问题是弹窗广告关闭难，具体表现为没有关闭标识、关闭标志不清晰/不显著、需要等倒计时结束才能关闭、出现多个关闭按钮、需多次点击才能关闭等。

对此，刚刚出台的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》提出，弹窗推送广告信息，必须进行内容合规审查，不得违反国家相关法律法规;应当具有可识别性，显著标明“广告”，明示用户;确保弹窗广告一键关闭。

互联网弹窗广告作为互联网发展的伴生物，信息量巨大且无处不在，单靠人工手段恐怕难以对海量的内容进行监管。因此，对于规范弹窗信息推送，要法治也要技防。事实上，通过立法与多种技术手段、配套措施多管齐下，根治弹窗信息推送乱象，并非不可为之事——

首先，规范和治理任性弹窗广告，应成为网络平台一项法定义务，以此遏制平台的利益冲动，切断蛰伏在弹窗广告之上的利益链。同时，应制订信息产业经营和服务“行业标准”，明确网络平台的服务项目和服务质量，尤其要明确技术标准，确保用户不被任性弹窗信息推送骚扰。再者，用户要增强维权意识，发现违规弹窗广告信息，应及时向有关部门举报，不能一删了事。此外，相关部门应明确监管责任，加大执法力度，强化精准执法，提高违法成本，加大行政法规对恶意弹窗信息推送的处罚力度。(汪昌莲)

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